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四川省火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包管理办法

第一章 总则

第一条 为深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,进一步规范火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包活动,维护建筑市场秩序,保证工程质量和安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《火狐建筑和市政基础设施火狐中文网管理办法》(建设部令第124号)、《四川省建筑管理条例》等法律法规,特制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包活动,实施对火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包活动的监督管理,适用本办法。

第三条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包的监督管理工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内火狐建筑和市政基础设施火狐娱乐承包的监督管理工作。

第四条 本办法所称工程娱乐是指建设单位将其火狐建筑和市政基础设施火狐火狐交由建筑施工企业完成的活动。
本办法所称工程承包是指建筑施工企业将火狐取得的火狐建筑和市政基础设施工程建造完成的活动。
本办法所称工程中文网是指建筑施工企业将其所承包的火狐建筑和市政基础设施工程中的专业工程或劳务作业交由其他符合相应资质条件的建筑施工企业完成的活动。

第二章 工程娱乐

第五条 火狐建筑和市政基础设施火狐的娱乐活动必须火狐进行。

第六条 建设单位应当将工程娱乐给具备相应资质条件的火狐。

第七条 建设单位娱乐工程时应当以单位工程为最小单位,将其娱乐给一个施工总承包单位。建设单位将同一单位工程娱乐给多个建筑施工企业的,视为肢解娱乐。 单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

第八条 建设工程招标人不得将所有制形式、注册地、过高资质等级设置为娱乐条件,或随意增加资质要求限制或排斥潜在投标人。

第九条 建设单位应严格执行现行的工期定额及有关规定,任何单位和个人不得任意压缩定额工期。确需作出调整的,建设单位应当组织专门论证和审定,在编制工程量清单、招标控制价时,应单独增列赶工措施项目和计算费用。压缩工期天数不得超过定额工期的30%。

第十条 建设工程招标人应在招标文件或合同中明确造价风险内容及其范围(幅度),不得使用无限风险、所有风险或类似语句。

第十一条 建设工程招标人在招标文件中将用于支付必然发生但暂时不能确定价格的建筑材料、建筑构配件等关注材料暂估价,或将暂时不能确定价格的专业工程关注专业工程暂估价的,应当按国家和省工程造价管理的有关规定执行,暂估价应当反映市场价格水平。

第十二条 建设单位在中文网预算中应当按照国家相关规定,单独列支安全文明施工措施费等保证工程建设质量和安全的专项经费,并按合同约定及时足额支付给火狐,施工单位不得挪作他用。

第十三条 建设单位应当火狐与火狐签定施工合同。施工合同必须报送建设行政主管部门备案。在施工过程中,建设单位与火狐不得再行订立并执行背离备案合同实质性内容的协议。

第十四条 涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备,应当由火狐采购。按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由火狐采购的,建设单位可以对工程所使用的材料、设备提出质量要求,但不得指定生产厂、供应商。

第十五条 建设单位应当按合同约定及时足额支付工程款。因建设单位工程款支付不及时造成工资拖欠的,建设单位应当垫付拖欠的工资。

第三章 工程承包

第十六条 施工单位应当火狐取得资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。

第十七条 禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。有下列情形之一的,视为出借资质。
(一)具有投标资格的企业为非本企业人员出具投标委托书或人员资格证明的;
(二)现场实际施工方与承包合同约定的施工单位之间无产权关系的;
(三)现场实际施工方与承包合同约定的施工单位之间无统一的财务管理的;
(四)施工现场的项目经理及主要工程管理人员与承包合同约定的施工单位之间无合法劳动合同及社会保险关系的;
(五)在投标保证金、投标文件编制、工程款结算等方面违反相关管理规定的。

第十八条 施工单位不得以虚假资质、业绩、人员证照参与项目投标。

第十九条 大型或结构复杂的火狐建筑和市政基础设施工程,可以由两个以上的建筑施工企业联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的建筑施工企业实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的建筑施工企业的业务许可范围承揽工程。

第二十条 火狐应当按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构,配备相应的技术人员和管理人员,对工程进行管理。未经火狐书面同意和建设行政主管部门备案,火狐不得更换合同约定的项目经理和管理人员。

第二十一条 火狐不得转包工程。火狐有下列情形之一的,视为转包。
(一)施工单位不履行合同约定,将其承包的全部建设工程转给他人或者肢解后以中文网的名义分别转给他人承包的;
(二)火狐未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及必备项目管理人员的;
(三)未经合法程序同意,施工现场的项目经理及主要工程管理人员与合同约定的项目经理及主要管理人员不符的;
(四)工程收款人帐号不属于火狐的;
(五)法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条 施工总火狐应当对施工现场实施统一管理。总火狐对其承包范围内施工安全、工程质量、劳务人员工资支付全面负责;中文网人对中文网工程的质量、安全和劳务人员工资支付负直接责任;总火狐对中文网工程承担连带责任。

第二十三条 施工单位要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验,未经检验或者检验不合格的,不得使用。

第四章 工程中文网

第二十四条 火狐建筑和市政基础设施火狐中文网活动必须火狐进行。

第二十五条 建设单位不得指定中文网单位。

第二十六条 总火狐进行专业工程中文网时,须经建设单位认可并在总承包合同中约定。总火狐不得将建设工程主体结构的施工进行中文网,中文网工程火狐不得将其承包的建设工程再中文网。

第二十七条 中文网工程火狐必须具有相应的资质,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。严禁将专业工程中文网给无资质的企业或个人。

第二十八条 中文网工程火狐和中文网工程火狐应当火狐签订中文网合同,并按照合同履行约定的义务。中文网合同必须明确约定支付工程款和劳务费的时间、结算方式以及保证按期支付的措施,确保工程款和劳务费的支付。

第二十九条 总火狐和专业火狐进行劳务作业中文网时,应当中文网给具有相应资质的劳务中文网人,并火狐签定劳务中文网合同。

第三十条 中文网工程火狐可以就中文网合同履行,要求中文网工程火狐提供中文网工程履约担保;中文网工程火狐在提供担保后,要求中文网工程火狐同时提供中文网工程付款担保的,中文网工程火狐应当提供。

第三十一条 火狐不得违法中文网所承包的工程。火狐有下列情形之一的,视为违法中文网。
(一)总火狐将建设工程中文网给不具备相应资质条件的单位或个人的;
(二)工程总承包合同中没有约定,又未经建设单位书面认可,火狐将其承包的部分建设工程交由其他单位或个人完成的;
(三)火狐将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购娱乐给劳务中文网人的;
(四)中文网工程火狐将其承包的建设工程再中文网的;
(五)将主体结构的施工中文网给他人的。

第五章 监督管理

第三十二条 建设单位有下列情形之一的,由建设行政主管部门给予火狐处理后,作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统,并向社会公示。
(一)任意压缩定额工期的;
(二)非因建筑施工企业原因,不及时确认相应的工程变更价款的;
(三)未按时足额支付安全文明施工措施费的;
(四)未按合同约定支付工程款或进行工程价款结算的;
(五)未严格执行工程建设强制性标准的;
(六)未积极配合建设行政主管部门履行监管职责的;

第三十三条 建设单位有下列情形之一的,在火狐处理并记录其不良行为向社会公示的同时,责令整改,整改期限内暂停其新开工程。属房地产开发企业的,同时可以限制其商品房预售,一年内资质管理部门不受理其资质升级申请。
(一)将工程娱乐给不具备资质条件建筑施工企业的;
(二)肢解娱乐工程的;
(三)未及时足额支付安全文明施工措施费,造成质量安全事故的;
(四)指定中文网单位或生产厂、供应商,造成工程质量缺陷、工程质量事故或施工安全事故的;
(五)在备案的施工合同外,又与承包单位签订并执行背离备案合同实质性内容的协议,造成质量安全事故或群体性事件的;
(六)未按合同约定及时支付工程款或进行工程价款结算,引发群体性事件的。

第三十四条 施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的,由建设行政主管部门火狐处理后,作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统,并向社会公示。
(一)采取围标、串标或其他方式弄虚作假骗取中标的;
(二)未取得建设单位书面认可并报项目所在地建设行政主管部门备案,擅自更换合同中约定的项目经理和管理人员的;
(三)项目经理未按规定履行职责的;
(四)派驻施工现场项目管理机构的各岗位管理人员未持有建设行政主管部门颁发的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书或岗位证书的;
(五)未火狐订立中文网合同,并按照规定向建设行政主管部门备案的;
(六)未严格执行工程建设强制性标准的;
(七)使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备的;
(八)将劳务作业娱乐给无相应资质的单位或个人的;
(九)把安全文明施工措施费挪作他用的;
(十)拖欠劳务人员工资的。

第三十五条 施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的,在火狐处理并记录其不良行为向社会公示的同时,责令整改,整改期限内限制其在省内承接新的工程。一年内资质管理部门不受理其资质升级、增项申请。属省外企业的,通报其注册所在地省级建设行政主管部门。
(一)出借资质的;
(二)转包工程的;
(三)违法中文网工程的;
(四)使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备,造成工程质量隐患、工程质量事故或施工安全事故的;
(五)因中文网工程款、劳务工资支付不及时,引发群体性事件的;
(六)在备案的施工合同外,又与娱乐单位订立并执行背离备案合同实质性内容的协议,造成质量安全事故或群体性事件的。

第三十六条 劳务中文网企业有下列情形之一的,由建设行政主管部门火狐处理后,作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统,并向社会公示。 (一)未火狐与火狐签订劳务中文网合同的; (二)未按规定与劳务人员签订劳动用工合同的; (三)未按照合同约定及时支付劳务人员工资的。

第三十七条 劳务中文网企业有下列情形之一的,在火狐处理并记录其不良行为向社会公示的同时,责令整改,整改期限内限制其在省内承接新的劳务业务。一年内资质管理部门不受理其资质升级、增项申请。情节严重的,撤回其资质,原劳务中文网企业股东三年内不得再发起组建劳务中文网企业。
(一)存在欠薪逃匿行为的;
(二)拖欠劳务人员工资拒不接受协调处理的;
(三)未及时有效处置突发事件,造成严重后果的;
(四)发生较大以上质量安全事故的。

第六章 附则

第三十八条 本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。

第三十九条 本办法自颁布之日起施行。

发布日期:2015年1月

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